企業應如何看待新《食品安全法》

發布時間:2020-08-06   瀏覽次數:1398次
新《食品安全法》對原法90%以上的條文進行了修改,條款數量增加了50%。如此多的變化,企業應如何去繁取要,采取有效應對措施,我們建議可從以下幾個方面著手。
1.分清變化和繼承。新法條文的改動甚多,但實際上,新法一方面有突破,另一方面是大量繼承和吸納已有的制度和規定(比如對新食品原料申請、劇毒農藥不得使用、轉基因食品標簽說明等等),并在繼承中進行調整。因此,企業需要透過大量條文更改的背后,了解哪些修訂是實質性變化,哪些修訂是繼承性吸納。對于實質性變化,企業要根據就其帶來的新義務、新要求采取新措施;而對于繼承性條文修訂,盡管沒有產生新的義務要求,但由于新法采取了更嚴的法律責任體系,企業需要評估繼承性條文是否帶來責任的變化。
2.史上最嚴和風險評估。史上最嚴是對新法的一個標簽式形容。新法大幅度加重了違法責任,無論是民事賠償責任還是行政處罰責任,均體現了懲罰性的立法思路。對于整個食品行業企業而言,直接的影響是違法成本大大提高,尤其對于大型食品經營企業,有必要在加重責任的大背景下,系統對企業進行風險再評估。
3.更新企業防火墻。在上述兩點的基礎上,企業應根據自身從事的具體業務,更新企業的食品安全防火墻,防火墻更新應突出兩個方面,一是新法中實質性變化而帶來的新要求,如食品經營企業自查義務、保健食品注冊和備案要求、經營者索證和記錄保存新要求等等,另一方面是由于責任加重帶來的風險領域。
4.關注持續的新變化?!妒称钒踩ā纷鳛樯衔环?,在引入很多變化和突破時,很多采用原則性規定,新法給予5個月左右的時間作為生效時間,一方面是為食品行業主體提供適應和準備期,另一方面也在等待新的執行性條例的調整和到位,比如保健食品的備案制度等等。企業應當在準備的過程中,持續關注食品安全領域的新變化。
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